黄奇帆:服务贸易做好了 才是金融的新开放

　　11月26日，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在“第九届外滩金融法律论坛”上指出，当今中国呈现出了强国开放的新特征。在整个中国开放新格局里，金融业也出现了开放新格局。

　　黄奇帆表示，新一轮开放有五方面的变化，具体表现在：

　　一是贸易政策从原来的出口导向，转变为既鼓励出口、也鼓励进口的双向开放贸易方针；

　　二是投资从鼓励引进外资，转变为既鼓励引进外资、又鼓励走出去投资的双向发展格局；

　　三是开放区域从原来沿海地区先行，5-10年之后内陆地区逐步跟进，转变为一旦有新的战略措施，沿海内陆东西南北中同步开放、一起开放；

　　四是从工商产业为主的开放，转化为工商产业、服务业、金融业全方位、宽领域、多渠道的开放；

　　五是从过去适应国际环境，适应国际游戏规则倒逼国内营商环境的改善，转变为现在既适应融入国际市场和国际规则，同时积极参与WTO的改革，推动全球化发展，对于双边、区域自由贸易协定的讨论、谈判游戏规则的制定也积极地介入其中。

　　“中国经济开放这几年力度之大，深度之深，广度之广，都是前无古人的，前所未有的。”他感叹道。

　　而对于金融开放的新格局，黄奇帆指出，近两年来，国务院金融稳定委员会 、人民银行、 银保监会、证监会先后推出了64条指向明确、直接可操作的金融开放政策，其中金融稳定委员会推出了11条战略性开放措施，人民银行推出了15条，银保监会和证监会各推出了18条和20条。这些政策又可以分为放开市场准入方面、放开股比限制、拓宽业务范围三类。

　　“现在外资金融机构都十分欢喜雀跃，都在酝酿各种新公司的产生。最近到年底有好几个外资证券公司等都在办理登记当中，”他说道，“这个开放是全范围、宽领域、多渠道的。”

　　此外，黄奇帆还谈及了对自贸区建设的看法。

　　他指出，建设自贸贸试验区的根本目的，一是为了对标FTA（即自由贸易协定，Free Trade Agreement），二是推动营商环境的国际化、法治化、市场化。

　　“三是自贸区最重要的需要突破的任务，不是简单扩大投资，不是简单扩大制造业，不是简单的扩大货物贸易，而是针对中国开放中的最薄弱环节——服务贸易。“黄奇帆称。

　　他指出，我国实施开放40年来，货物贸易总额已从几百亿美元增长至4万3千亿美元，增长了一百多倍。但服务贸易总额目前尽管数量也不小，但是这7500亿中，出口才2000多亿，进口有5000多亿，逆差3000多亿。

　　“服务贸易没有真正开放，离开放的要求太远。”黄奇帆直言。他认为，目前中国的服务贸易仍存在着逆差大，劳动密集型服务贸易多，知识密集型、技术产权专利型、金融型服务贸易少等问题。

　　在他看来，包括制造业、产业链配套服务的服务贸易，大量货物进出口伴随的服务贸易，以及金融机构跨境、跨国、离岸的服务贸易都有待突破。

　　黄奇帆表示，自贸试验区不是为了造一个工业区，不是为了简单造一个城市新区，也不是为了造一个围着铁丝网的保税区，是为了对标FTA，是为了对标国际营商环境，是为了突破和金融业强相关的服务贸易。

　　“服务贸易做好了，才是金融的新开放，才是自贸区试验探索的焦点。”他说道。