安徽专员办六方面着手 进一步加强财政预算监管工作

《财政部关于专员办进一步加强财政预算监管工作的意见》(财预〔2016〕38号)印发后，安徽专员办高度重视，迅速组织全办干部进行深入讨论，并召开专题办公会研究贯彻落实的具体举措。

一、进一步加强学习，深入贯彻落实有关要求 

安徽专员办党组高度重视贯彻落实工作，进一步明确认真学习、深入理解文件要求，积极研究有关措施，创新有关方式方法，是办内当前加强财政预算监管的中心工作。一方面积极组织全办干部深入研讨，对照文件要求和年度工作任务，查找不足、制定切实的改进措施;另一方面发动全办同志，研究制定加强预算监管的具体措施，并细化要求，督导各处室落到实处，推进财政预算监管见成效。

二、抓住“牛鼻子”，做到精准发力 

在切实抓住预算这个核心的基础上，安徽专员办牢固树立管理型思维，跳出惯性认识，改变传统工作方法，按照文件要求，切实在“两个拓展”和“两个联动”上下功夫，积极向预算管理的上下游环节追溯，抓住管理节点，创新切入方式，延伸监管链条。在把控全局的基础上，坚持从深化财税体制改革的高度去思考问题、谋划工作，围绕推进供给侧结构性改革，针对财税体制改革、金融体制改革、社会保障制度、重大补助政策、财政收入质量等多个领域，统筹谋划监管举措。

三、紧扣监管环节，健全审核模式 

转型后，日常审核逐渐成为专员办的主体业务，涉及领域、资金规模、覆盖对象不断增量扩容，审核的责任和风险也大大增加。安徽专员办将紧扣监管事项各关键环节，建立健全科学适当、灵活有效的日常审核模式。

一是审核关口进一步前移。在准确把握部里政策意图和工作要求的基础上，做好与驻地业务主管部门的工作衔接，提前介入项目论证、专家评审、预算编制等事前环节，并明确相关审核事项的审核目标、范围、流程、要素、标准等，谋定而后动。

二是紧紧抓住监管关键环节。根据不同审核事项内容具体分析，切实把握影响和覆盖全局的关键环节和主要因素，尽可能让审核工作“牵一发而动全身”，在加强非现场审核的同时，辅以必要的现场审核，抓住重点，以点促面，提高质效。

三是强化闭环意识。专员办对专项资金的监管涉及预算编制、指标督导、执行监控、绩效管理等方面，这些内容彼此影响、互为前置、相互制衡，共同组成了一个完整的预算监管闭环。安徽专员办将进一步强化闭环意识，紧抓闭环管理的特征，在开展其中一环工作时，自觉与前后环节的内容对照联系起来。一方面，完善监管信息共享机制，让单项工作成果在随后的监管中能够自动调用;另一方面注重收集上下游的反馈和各类数据，持续改进监管运行规则，促使各项监管措施首尾呼应、环环相扣。

四、夯实监管基础，强化日常监管

深化财政预算监管，必须克服工作专项化、运动化、一阵风的倾向，克服一查就灵、不查不灵的惯性思维，必须强调财政管理的延续性，实现业务工作的常态化、日常化、动态化。

一是夯实财政预算监管数据库，强化动态监控分析。一方面充分利用财政部向专员办开放的地方预算综合管理系统、地方政府性债务管理系统、国库动态监控系统和安徽办自行开发的预算监管数据库等业务系统，进行实时监控;另一方面结合近几年业务工作中建立的中央驻皖预算单位预决算数据库、保障性安居工程补助资金申报资料数据库、安徽省参加医保人员数据库、安徽省各地区财政收入决算数据库等业务数据，强化对授权工作事项的日常管理，发现问题及时跟踪，将工作日常化、动态化。

二是强化监管工作台账的建设和管理。安徽专员办高度重视工作台账填报工作，将工作台账填报作为梳理工作的抓手，作为规范和指导预算监管的重要手段，定期总结经验、发现问题，以便查漏补缺、督促落实，明确下一阶段的工作重点和努力方向。下一步，还将根据部里的要求，结合前期试运行的情况，进一步细化规范各处室各项业务的填报要求，及时准确反映我办预算监管工作开展成果和存在的不足，以此为基础强化对各处室的工作考核，系统推进预算监管工作的深入开展。

五、规范工作流程，防范业务风险 

业务转型后，专员办工作环节发生变化，业务覆盖面将进一步拓宽，内涵更加丰富，责任和风险随之增加，这都要求专员办应该更加注重风险防控。对此，安徽专员办一方面将严格按照已经制定的内控操作规程，规范业务程序，另一方面将积极细化有关操作办法，进一步梳理补充完善相关基础性制度，同时将积极组织内控小组适时对业务处室的内控情况开展专项督查，以查促管，切实增强全体干部的内控意识和工作规范化程度。

六、健全内部管理，保障职责履行

一是调整优化处室力量，激发干部工作动力。安徽专员办根据财政预算监管工作的需求，综合考虑全体干部的专业特长、工作经历、交流需求和职责划分调整了内设机构，实施全员轮岗，通过外施压力，激发内生动力，提升干部谋事创业的积极性和主动性。下一步将全面总结一年多来工作情况，根据业务重点布局，对处室人员进行适时调整，进一步充实和加强预算监管一线力量，保障监管工作的深入推进。

二是完善工作机制，紧抓工作落实。安徽专员办将积极推动工作由布置型向督导型、由随机性向前瞻性的转变，重点聚焦中心任务的落实和工作方式方法的创新，通过按月集中评议、适时督查暗访、定期总结通报，强化重点工作督办，层层传导工作压力，逐级压实监管责任。