西安总结服务外包“十二五”：“西安外包”品牌形象显著提升

　　作为中国最早发展服务外包产业的城市之一，西安市被誉为“理想的全球服务外包实施地”和“中国服务外包中西部最具竞争力城市”。近年来，陕西省和西安市政府均高度重视服务外包产业发展，已将其作为优先发展的现代服务业重要支柱产业之一。

　　“十二五”期间，西安市积极贯彻落实中央文件精神，加大政策扶持力度，推动服务外包产业实现了快速发展，全面完成了“十二五”发展规划的目标任务。

　　据商务部统计数据，2015年，西安市承接服务外包合同额已达到14.93亿美元，同比增长29.85%;执行额8.27亿美元，同比增长12.34%。服务外包合同金额是2010年的5.1倍，“十二五”期间年均增速达38.6%。

　　跨越式发展的五年

　　过去的五年，是西安市服务外包产业实现跨越式发展的五年。

　　目前，西安聚集了IBM、微软、艾默生、施耐德、高通、GE等世界500强企业，以及华为、中兴、金蝶、TCL、中软国际、软通动力、博彦科技等众多国内龙头企业。

　　统计数据显示，目前西安拥有软件和服务外包企业1500多家，从业人员规模突破14万人，全市1000人以上规模企业9家，承接离岸外包业务的国别市场达到76个。

　　目前，西安市服务外包产业发展已呈现出四大特点：

　　一是中兴、美光半导体等龙头企业引领作用明显。全市年合同金额超过5000万美元企业4家，超过100万美元以上的企业35家。

　　二是大项目进驻。如引进三星电子研究所和三星数据系统、乐叶光伏全球总部及产业基地、太极西安信息产业园项目、软通西安研发基地等。

　　三是信息系统应用服务和工程设计及研发等高附加值业务增长迅速。

　　四是新加坡、香港等东南亚近岸市场繁荣，占离岸合同金额的66.1%。此外，欧美仍为主要发包国家。

　　目前，西安市已经形成了以八大示范园区为核心、以龙头企业为引领、高附加值业务为主导、离岸市场多样化发展的新格局。

　　培育龙头企业的五年

　　过去的五年，是政策支持，全力培育龙头企业的五年。

　　为全面促进产业快速发展，中央、陕西省、西安市三级联动，全方位多层面扶持企业和园区，对符合条件的申报单位在离岸出口、招聘人才、资质认证、技改研发、公共平台项目、对外推介等各方面给予适当补贴，尤其对中软国际、软通动力、博彦科技等龙头企业的研发项目给予重点扶持。充分发挥现有龙头企业规模大、高质量人才集中、技术能力强和市场信誉好等优势，带动中小企业群体共同发展，促进企业做大做强，使西安市服务外包承接能力不断迈上新台阶。

　　据统计，2011-2015年间，根据国家商务部、财政部文件规定和要求，西安市共落实国家服务外包专项资金6858.14万元;共落实西安市级服务外包专项资金1.71亿元。这些资金的运用，为西安服务外包企业的健康发展提供了有力保障。

　　了解产业新动向的五年

　　过去的五年，是调研走访，深入了解产业发展新动向的五年。

　　为贯彻落实国务院《关于促进服务外包产业加快发展的意见》(国办〔2014〕67号)文件精神，西安市商务局多次到西安高新区软件园、经开区、碑林科技园等园区和美光、富士通、华迅科技等优秀服务外包企业进行考察调研，及时了解和掌握外包企业的发展动态，送政策上门。并根据企业规模、增长速度和发展前景共同评定了全市前50强龙头企业，对龙头企业给予重点扶持。

　　为了加大推进西安“一带一路”信息化时代的智慧城市建设步伐，西安市商务局积极参加了由市领导带队的西安代表团赴北京、深圳考察招商活动。期间考察了中兴通讯股份有限公司深圳总部、中国太平洋保险集团等，促进中兴西安全球研发中心建成;参加由陕西省商务厅组织的赴浙江、山东学习考察团，学习交流促进服务外包产业发展工作情况。通过借鉴其他省市的先进经验和做法，制定西安市促进服务外包产业发展的相关政策。

　　形成产业特色的五年

　　过去的五年，是协助园区建设，形成西安市服务 外包产业发展特色的五年。

　　目前，西安市已形成了八大服务外包产业集聚区，即：西安高新区软件园、经开区服务外包产业园、航天基地、航空基地、碑林科技园、浐灞金融商务区、国际港务区、曲江文化发展区。各园区均发挥各自区位优势，实现差异竞争，错位发展。

　　近年来，西安市商务局组织各园区参加了数十次国内外重要展会，协助西安经开区进行产业规划，帮助西安碑林区举办了三届“中国西安国际原创动漫大赛”以及推进平台建设等，有效引导各示范园区走特色化发展道路，形成产业集聚效应。

　　提升影响力的五年

　　过去的五年，是品牌宣传，大力提升西安影响力和知名度的五年。

　　近年来，西安市商务局组织参加了一系列服务外包产业交流活动，宣传推介了“西安外包”的品牌形象，取得了良好效果。

　　一是连续参加第一、二、三届“京交会”。成功促成了西安航天基地与全国知名企业(建材国际贸易有限公司)易单网、北京网库互通信息技术有限公司(中国网库)的项目合作。

　　二是连续七年参加中国(杭州)国际服务外包交易博览会。2015年西安市商务局荣获中国国际投资促进会颁发的“全国服务外包人才培养突出贡献奖”。

　　三是参加2015全球服务外包大会，西安被评为“中国服务外包中西部最具竞争力城市”。参加2015年中国服务外包企业领军者年会，西安市获评2014年度全球最佳服务外包城市—中国十五强。

　　此外，为加大国际交流与合作，西安市商务局先后组织园区和企业出访了英国、爱尔兰、德国、沙特、阿联酋等国家，成功开展了服务外包投资促进活动，促成了多国和地区对西安的回访。

　　搭建政企交流平台的五年

　　过去的五年，是服务到位，搭建政企互动交流平台的五年。

　　为进一步加强政府与企业互动交流，西安市商务局在全市布局建设了公共信息、技术、人才培训等公共服务平台，为投资商和进驻企业进一步提供在线的政策咨询。西安服务外包网的中、英、日文网站和西安服务外包人才智力信息平台升级改版后，增加了官方微博，重点推出了优秀服务外包企业和培训机构榜单，增加了网页的新颖性和实用性。

　　据统计，目前，网站页面总访问量突破20万人次，同比增长60%。截止2015年底，西安服务外包公共信息平台已经与中国服务外包网、日本服务外包协会网以及山东、浙江、安徽、上海、深圳、武汉、合肥、无锡等26个省市服务外包专业网站实现了相互链接。此外，投入专项资金推进西安软件园和碑林科技园的平台建设，为区内企业提供优质服务。

　　保障人才供给的五年

　　过去的五年，是整合资源，保障产业发展人才供给的五年。

　　为发挥“人才蓄水池”资源优势，目前，西安市以西安软件服务外包学院为依托，支持服务外包企业、高等院校和社会培训机构联合开展软件和服务外包领域的人才培训。

　　针对服务外包产业发展对人才的需求，不断调整完善人才培养机制。为培养壮大西安市服务外包人才培训队伍，规范人才培养环境，西安市商务局共认定了西安深蓝软件开发实践培训中心、西安长城职业技术培训中心、西安雁塔尚学堂计算机学校等21家培训机构为西安市服务外包培训机构。经认定的培训机构将优先享受国家和省市有关服务外包人才培训的优惠政策。

　　梳理产业发展历程的五年

　　过去的五年，是集思广益，探讨梳理产业发展历程的五年。

　　众所周知，软件和服务外包产业发展的资本、市场、技术和劳动力四大要素中，劳动力要素起到极为关键的作用。

　　为了对多年来西安市服务外包人力资源的发展优势、现状特点和存在问题进行全面了解和综合分析，并为今后西安市服务外包人才培养提供理论指导和有益的启示，2014年西安市商务局委托天津鼎韜外包服务有限公司负责编写了发展报告。经过近一年的调研、整理、分析和撰写，《西安服务外包人力资源发展报告》通过了业内专家的评审，正式印刷出版。该报告对西安市“十二五”期间服务外包产业人力资源进行了全面回顾，获得了业内人士的一致好评。

　　在接下来的“十三五”期间，西安市商务局将围绕西安国际化大都市建设目标，深入实施国际化、特色化、品牌化、领先化发展战略，以专项资金、政策措施、品牌宣传、平台建设等方面为切入点，全面提升西安服务外包产业的技术能级，扩大产业发展规模。